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公示公告

荊州市荊州區精準脫貧攻堅戰指揮部 關于印發《荊州區2019年統籌整合使用 財政扶貧資金實施方案》的通知

來源:系統管理部,被閱讀8590次,日期:2019-04-02【打印】【關閉窗口
  

各鎮人民政府、管理區、城南高新園,區直有關部門:

    《荊州區2019年統籌整合使用財政扶貧資金實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請遵照執行。


                                                          荊州區精準脫貧攻堅戰指揮部

                                                                                2019年2月28日

 


荊州區2019年統籌整合使用財政扶貧資金

實 施 方 案


    為統籌財政資金,推進精準扶貧、精準脫貧工作,合理有效配置公共財政資源,提高涉農資金使用效益,根據《省人民政府關于創新管理機制統籌使用財政專項資金的指導意見》(鄂政發〔2014〕11號)、《省人民政府辦公廳關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》(鄂發〔2015〕63號)和《湖北省人民政府辦公廳關于完善財政資金統籌整合長效機制的通知》(鄂政辦發〔2018〕11號)文件要求,結合我區實際,特制定本實施方案。

    一、指導思想 

    以中央、省、市經濟工作會議和區五屆二次黨代會精神為指導,以全區經濟社會發展“十三五”規劃為依據,按照“規劃先行、分類實施、整合資金、提高效益”的思路,建立精準扶貧項目整合平臺,創新統籌使用財政扶貧資金機制,提高財政專項資金使用效益,為打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。

    二、統籌資金的范圍

    統籌使用的資金范圍包括中央、省、市、區級除保基本運轉、民生保障、應急救災、惠農補貼等“四保”資金以外的所有財政專項資金。包括涉農項目及非涉農項目(如經濟建設、社會發展、支持企業發展等)、上級安排及本級安排、當年安排及結轉資金(跨年度資金)、存量資金及增量資金,資金來源最終以年終調整為準。

    三、統籌使用規模

    2019年計劃統籌財政精準扶貧攻堅項目平臺資金22047.17萬元,重點建設:(一)基礎設施。統籌整合各類用于危房改造方面的專項資金,著力改善貧困戶居住條件;統籌整合各類用于交通建設方面的專項資金,支持通村道路建設,改變群眾出行難、行路難、運輸難狀況;統籌整合各類用于水利建設方面的專項資金,支持貧困村水利基礎設施建設;統籌整合各類用于農村信息化建設方面的專項資金,推進電視戶戶通、廣播村村響和寬帶鄉村建設和管理;統籌整合各類用于移民項目的專項資金,保障移民生產生活質量;統籌整合各類用于村居惠民的專項資金,提升基層黨組織工作服務水平;統籌整合各類用于農村義務教育薄弱學校改造專項資金,加快推進農村教育發展;(二)生產發展。統籌整合各類用于現代農業生產發展的專項資金、發揮扶貧小額信貸助力作用,支持貧困戶發展優勢特色農業;統籌整合其他各類用于經濟發展的項目資金,抓好經濟作物、苗木、休閑農業、鄉村旅游等特色優勢產業發展;(三)社會事業。統籌用好農村最低生活保障、農村特困人員供養、城鄉居民養老保險、貧困殘疾人生活補貼等財政補助政策,確保“政策兜底一批”;統籌落實好資助貧困人口參加基本醫療保險、大病補充保險、意外傷害險等重大疾病醫療救助政策,保障精準扶貧醫療救助需要;統籌學前教育資助、中職助學金、高中助學金、義務教育貧困寄宿生生活補助、校車補助、“雨露計劃”等政策,落實“扶智”工作,從根本上阻斷貧困代際傳遞。

    四、資金投向

    圍繞貧困村出列、貧困戶脫貧年度目標,適當兼顧基礎設施較為落后的非貧困村,對照貧困村出列“九有”標準和一般貧困村投入不低于400萬元標準,明確資金投向,分項用途如下(詳細內容見附件):(一)產業扶貧1100.37萬元;(二)金融扶貧1270.39萬元;(三)教育扶貧3416萬元;(四)健康扶貧2273.4萬元;(五)社會保障政策兜底3393.17萬元;(六)黨建扶貧380萬元;(七)就業扶貧651.53萬元;(八)危房改造70萬元;(九)基礎設施提升9143.31萬元;(十)預備費349萬元。

    五、保障措施

    (一)統一領導,強化認識。區精準脫貧攻堅戰指揮部是全區財政資金統籌整合工作的“掌舵者”,負責組織領導、綜合協調、責任落實、工作推進和督辦檢查等工作。各地各部門要管好用好扶貧資金,強化思想認識,做好政治保障。

    (二)健全機制,強化管理。一是工作機制。統籌整合財政資金要充分發揮重大項目或龍頭性資金的引導帶動作用,形成“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的工作機制,充分發揮各部門的優勢,以扶貧開發整村推進為平臺,以扶貧資金為“粘合劑”,將各涉農部門的財政專項資金整合起來,集中用于脫貧攻堅工作。二是運行機制。統籌整合財政資金用于脫貧攻堅項目一律實行項目申報審核制、項目建設公示制、項目竣工審計制、項目績效考核制。

    (三)明確職責,強化督辦。統籌整合財政資金用于脫貧攻堅工作是一項系統工程,時間緊、任務重,要堅決按照統籌整合資金的指導思想、原則和“權責一致”的要求嚴格落實相關部門職責。區扶貧辦具體負責扶貧規劃與申報項目對接,組織項目實施單位及主管部門開展項目驗收;各相關部門、鄉鎮人民政府(管委會)負責具體建設項目的實施;區直各主管部門負責按照統籌方案要求申報并落實項目;區財政部門負責資金監督;紀委監察、扶貧、財政、審計等部門定期開展統籌項目資金情況的監督和檢查,對違反工作紀律、財經紀律的,將依法依規問責督辦,嚴格責任倒查和問責。各單位要在區扶貧攻堅領導小組的統一領導下,各司其職,相互配合,形成合力,確保工作有序進行。


附件1:荊州區2019年統籌整合使用財政扶貧資金計劃表.doc

附件2:荊州區2019年扶貧資金來源及分配一覽表.docx


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